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广元市财政局2020年全市财政工作情况及2021年全市财政工作要点

发布机构:办公室 发布时间: 2021-03-22 16:42 字体: [ ]

广元市财政局2020年全市财政工作情况及2021年全市财政工作要点

 

一、2020年全市财政工作情况

2020年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委“三个一、三个三”兴广战略,统筹推进疫情防控和经济社会发展,切实保障重点支出,全面实施绩效管理,防范化解运行风险,有力地支持了“六稳”“六保”各项任务落地落实。

(一)主动担当作为,全力做好疫情防控资金保障。坚决落实中央和省委、市委系列重大部署,全力做好疫情防控资金保障,支持全市疫情防控取得重大成果。年初突发公共卫生事件一级应急响应后,市级财政第一时间开启资金拨付绿色通道,紧急调拨疫情防控资金550万元。全年累计安排各级财政补助7.54亿元用于防疫设备物资购置、医疗救治、防疫人员临时工作补助等。实施紧急政府采购项目23个,金额0.28亿元。累计争取中央抗疫特别国债8.14亿元,支持疫情防控及公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设。

(二)落实积极财政政策,助推经济社会稳步发展。实施财税、金融、社会保障三大政策,出台16条财政政策措施缓解中小企业生产经营困难,积极推动复工复产,对冲疫情影响,全市兑现中小微企业疫情期间用电、物流、担保等费用补贴1732.08万元,减免房租599.25万元。落实好阶段性减免税费政策,2020年全市新增减税降费8.08亿元,新增地方政府专项债券47.95亿元。政府与社会资本合作(PPP)32个落地项目开工率100%,总投资314.52亿元。积极落实“政采贷”“战疫贷”“稳保贷”,引导金融机构发放贷款4.83亿元,支持小微企业、个体工商户及新型农业经营主体渡过难关。加强直达资金分配管理,将26.06亿元直达县区基层,直接惠企利民。

(三)优化财政资源配置,提高重大战略任务保障能力。加强财政收入征管,争取到位上级转移支付207.09亿元,到位新增债券资金54.84亿元,压减一般性支出1.71亿元,压减“三公”经费712万元,盘活存量资金41.71亿元,统筹财政资源增强重大战略任务财力保障。积极融入成渝地区双城经济圈建设,主动对接财政协作机制,支持参与基本公共服务共建共享行动。落实“三个一、三个三”兴广战略部署,统筹抓好县域经济发展促进行动,支持三江新区建设“提速年”,推动形成广元产业发展和对外开放高地。

(四)聚焦社会关切,着力保障改善民生。持续加大民生投入,扎实办好30件民生实事,2020年全市民生支出占一般公共预算支出的比重达到65.3%,比2019年提高个0.1个百分点。统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、退役军人等就业工作。实施生猪贷款贴息、动植物疫病防控、农业信贷担保等7项措施,推动重要农产品稳产保供。支持棚户区、老旧小区、农村危房和土坯房改造。完善应急救灾经费保障机制,推进区域应急救援基地和应急物资储备体系建设,争取中央财力补助资金1.31亿元,支持做好暴雨洪涝、森林火灾、泥石流等自然灾害应急抢险和灾后恢复重建工作。

(五)严格规范政府融资行为,有序防范化解债务风险。严格地方政府债务预算管理,建立规范的政府举债融资机制,将地方政府债务管理情况纳入领导干部经济责任审计范围。严格专项债券项目审核,用好专项债券用作项目资本金和组合融资政策,发挥专项债券乘数效应。着力防范化解地方政府债务风险,落实年初预算偿债资金16.48亿元,发行再融资债券34.47亿元,确保到期政府债务本息及时足额偿还。严控隐性债务增量,有序稳妥化解存量,实施3批隐性债务借新还旧,圆满完成年度化解计划,债务风险总体可控。

(六)强化区域协同发展,兜牢县区“三保”底线。加强县区财政收支统筹管理,2020年县级一般公共预算收入占全市收入的58.2%,提高0.2个百分点。下达均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金28.58亿元,提升基层财政保障水平。安排农村公共服务运行维护机制示范配套资金359.5万元,支持乡镇行政区划和村级建制调整改革。严格落实“三单列三专项”管理机制,开展“三保”预算编制审核,实施基本民生、工资和扶贫资金专项库款保障管理,切实兜牢“三保”底线。

(七)深化预算绩效管理改革,推动资金使用提质增效。建立预算事前绩效评估机制,将评估结果作为项目设立和预算安排的依据。发挥绩效目标前置引领作用,实现绩效目标与预算“同步编制、同步上会、同步批复、同步公开”,绩效目标管理覆盖率达100%。对全年预算执行和项目运行进行跟踪监控,如实反映项目产出、项目效益等情况,确保财政资金使用精准高效。完善全流程、全方位、全覆盖的绩效评价工作体系,对45个项目、2项财政政策和10个市级部门整体支出开展重点绩效评价。建立健全绩效结果与预算安排挂钩的激励约束机制,深入推进绩效目标和绩效评价报告公开,不断强化绩效结果运用。

(八)注重治理能力建设,统筹财政管理和改革创新。出台教育领域、科技领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案。完善增值税留抵退税市与区分担机制。深化预算管理制度改革,出台《支出预算执行管理十条措施》,在严控预算追加调剂、支出执行绩效监督、用款计划审核支付等方面作了明确规定,进一步规范财政性资金支出管理程序。积极开展资源税、城市建设维护税、脱贫攻坚相关税费政策等调研工作,推动完善地方税体系。积极履行国有金融资本出资人职责,强化国有金融资本集中统一管理,筹资6.5亿元入股四川银行,出资0.49亿元增加广元农担公司资本金,进一步优化金融布局,提升服务实体经济能力。市县财政改革两年攻坚计划基本完成。

二、2021年全市财政工作要点

2021年是中国共产党成立100周年,“十四五”规划开局之年,是我市积极对接新时代西部大开发、长江经济带发展,主动融入成渝地区双城经济圈,实现转型升级和高质量发展的关键时期我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会和市委七届七次、八次、九次、十次、十一次、十二次、十三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,深入实施“三个一、三个三”兴广战略,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,强化预算收支管理、调整优化支出结构、深化财税体制改革、防范化解债务风险,为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市和四川北向东出桥头堡提供坚强财政保障。

(一)坚持党的集中统一领导,确保财政改革发展沿着正确方向前进贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,切实把“两个维护”贯彻到财政工作全过程各方面,确保习近平总书记重要指示批示、党中央和省委、市委决策部署有效落实。围绕全市经济社会发展目标,创新运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的科学判断、决策部署上来,把党的创新理论转化为推进财政工作的实践力量。落实全面从严治党政治责任,持之以恒正风肃纪,营造财政系统风清气正的良好政治生态。

(二)加强财政资源统筹管理,集中财力办大事。加强收入运行监测分析,科学实施财政运行调度,依法依规组织财政收入,夯实重大战略任务保障财力基础。加强公共资源综合管理,把政府各类收入按规定全面纳入预算,建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹机制,实现政策集成和资金协同。持续清理盘活财政存量资金,加强中期财政规划管理,提高财政资源配置效率。强化预算刚性约束和绩效管理,严格控制执行中预算调剂和追加,提高产业资金“事后补助”占比,进一步调整优化支出结构,健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制。

(三)加力提效落实积极财政政策,主动融入双循环新发展格局。落实提质增效、更可持续的积极财政政策,统筹用好地方政府专项债券、政府与社会资本合作、财政金融互动等多渠道筹资机制,推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。推动创新发展和产业升级,着力补链、延链、强链,推进产业集聚集群发展,支持建设“6+2”新型工业体系、“4+5”现代服务业体系和“7+3”现代特色农业体系,大力发展战略性新兴产业和数字经济,提升经济开发区和产业园区发展能级,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,支持加快农业农村现代化。支持区域协调发展和新型城镇化,积极融入成渝地区双城经济圈建设,深化拓展“三个一、三个三”兴广战略,加大对“两新一重”项目的支持力度。

(四)加强基本民生保障,努力满足人民群众美好生活新期待。坚持尽力而为、量力而行,持续加大民生领域投入力度,确保全市民生支出占比稳定在65%以上。落实就业优先政策,做好重点群体就业帮扶,稳定就业基本盘。支持建设高质量教育体系,着力健全多层次社会保障体系,努力为人民群众提供更好的健康服务,持续推进健康广元建设。继续办好一批具有引领性、示范性、带动性的民生实事,有效增加保障性住房供给,健全公共文化服务财政保障机制,支持洪涝干旱、森林火灾、地震等领域防灾减灾救灾能力建设,增强人民群众幸福感和获得感。

(五)强化法治意识和底线思维,稳妥有序降低财政运行风险。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制。加强地方政府债务预算管理,统筹自有财力和再融资债券等资金,及时做好到期地方政府债务还本付息。抓实化解地方政府隐性债务风险工作,严控隐性债务增量,有序稳妥化解存量,切实加强隐性债务风险管控。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,把“三保”作为重要政治任务来抓,构建兜牢县区“三保”底线长效机制,扩大县级“三保”预算编制事前审核范围。加强库款运行动态监测,扎实开展防范化解基层国库运行风险两年行动,加快清理消化财政暂付款。

(六)深化财税金融体制改革,提升基层财政治理效能。认真落实新修订的预算法及其实施条例,全面贯彻人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关规定,提升依法理财水平。深化预算管理制度改革,推进财政支出标准化,完善资金分配决策机制,进一步扩大预算公开范围、细化公开内容,加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度。健全以绩效为导向的预算分配体系,推进预算和绩效管理一体化。完善市以下财政体制,有序推进分领域市与区财政事权和支出责任划分改革。加快推进政府采购制度改革,规范政府购买服务。健全财政金融互动政策体系。健全国有金融资本授权经营体制和激励约束机制,推动国有金融机构改革。

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