广元市财政局 广元市杭州广元东西部协作工作领导小组办公室 关于印发《杭州广元东西部协作市级统筹项目资金管理实施细则》的通知

市级各部门：

为规范杭广东西部协作市级统筹项目资金使用管理，提升资金使用效益，现将《杭州广元东西部协作市级统筹项目资金管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

广元市财政局     广元市杭州广元东西部协作工作领导小组办公室

2022年9月30日

杭州广元东西部协作市级统筹项目资金

管理实施细则

第一条 贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚持和完善东西部协作机制的意见》（厅字〔2021〕10号）等精神，根据《四川省乡村振兴局、浙江省对口工作领导小组办公室关于印发〈浙川东西部协作资金和项目管理实施办法〉的通知》（川乡振发〔2021〕41号）、《广元市杭州广元东西部协作工作领导小组关于印发〈杭州广元东西部协作资金和项目管理实施办法（暂行）〉的通知》（广杭广协作领发〔2022〕3号）和预算管理有关规定，结合杭广东西部协作工作实际，制定本细则。

第二条 本细则所称的杭州广元东西部协作市级统筹项目资金（以下简称市级统筹资金）是指由浙江省与四川省共同协商，每年统筹到市的援助资金。

第三条 市级统筹资金围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦覆盖全市范围内的协作项目，培树集成度高、综合效益好、叫得响亮的特色工作品牌，重点用于产业合作、劳务协作、干部人才交流培训、消费帮扶以及教育、医疗等符合国家东西部协作工作要求的项目。

市级统筹资金由广元市杭州广元东西部协作工作领导小组办公室（以下简称市协作办）、广元市财政局根据工作需要，商杭州市对口支援和区域合作局、杭州市帮扶广元工作队提出项目计划和资金分配建议，按程序报批后实施。

第四条 职责划分。

（一）市财政局。负责市级统筹资金规范使用管理，会同市协作办做好年度对口帮扶项目的申报备案工作，按程序拨付资金，监督资金的管理和使用。

（二）市协作办。负责协作项目的规划、论证、编制审核及备案工作，监督各项目实施单位按项目规划实施建设，会同市财政局做好市级统筹资金的管理和使用。按照资金使用要求做好项目实施的组织管理和资金报账工作，组织开展市级统筹资金绩效评价工作。

（三）项目实施单位。负责按对口帮扶项目规划进行项目报批和备案，设定资金使用绩效目标，按计划建设、按设计要求组织施工、按规定使用资金、按时完成工程建设任务、准备报账资料、提供项目资料、建立会计档案等工作。

第五条 市级统筹资金实行市协作办集中统一报账制。各项目主管部门应设专账核算，严格执行财务管理制度。

第六条 资金报账时须提供项目实施合同、项目验收报告或阶段性验收报告、相关税务发票等。实施单位需用原始发票记账的，可提供加盖实施单位公章的复印件报账。协作项目中涉及直接补助到户到人资金的，报账时须提供受益农户银行账户花名册和相关验收资料。

第七条 资金拨付实行市财政局、市协作办双重管理制度，由项目实施单位提出拨款申请，市协作办根据项目实施情况审查同意，市财政局审核拨付资金。

第八条 协作项目启动时，项目实施单位根据建设需要提出用款申请，经市协作办初审并报市财政局审核后，可预拨部分启动资金，原则上不得超过项目总额的30%。项目实施过程中，实施单位按合同约定进行报账。项目完工后，项目实施单位应提供完整的报账凭证，送市协作办审核报账。

第九条 市财政局、市协作办、各项目单位要加强资金使用绩效管理，按要求配合审计、纪检监察等部门做好市级统筹资金和项目的审计、监督和检查等工作。

第十条 对市级统筹资金分配、使用、管理等工作中存在违反本细则规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十一条 本细则自印发之日起施行，由市财政局、市协作办按部门职责负责解释。

本细则未明确内容参照东西部协作相关管理制度执行，如遇政策调整按上级规定执行。

《杭州广元东西部协作市级统筹项目资金管理实施细则》政策解读