“三位一体”推动PPP存量项目建设运营

我市自2015年开展PPP模式以来，累计实施PPP项目36个，总投资359.8亿元。2023年PPP推行新机制以来，面对政策风向转变，我市从制度保障、融资破冰、绩效重构三个维度，形成确保项目稳健运行的闭环，破解PPP存量项目“何去何从”的严峻挑战。

1.制度先行：以“顶层设计”稳定市场预期，明确规则。制定《广元市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效评价办法》，构成管理存量的“度量衡”。

2.政企协同：以“共生逻辑”破解融资坚冰，实践“政企命运共同体”的现代治理理念。一是企业主动“造血”，项目公司主动出击，与金融机构展开地毯式对接，展示专业的项目收益模型和风控方案；二是政府强力“赋能”，通过强化预算管理、按时到位资本金彰显政府信用和履约决心。同时，组织召开融资专题会议，消化融资过程中的问题，扮演了“协调人”和“信用增信者”的关键角色。2023年以来，我市新达成融资协议金额30.53亿元，助力项目建设。

3.绩效重构：以“按效付费”引领高质量发展，将绩效管理贯穿项目全生命周期。一是预算硬约束，主动将政府支出责任纳入预算，给社会资本方吃下“定心丸”，强化了政府诚信守约形象。二是全过程管理，从投资建设到运营维护，再到项目移交，实施全流程绩效监控。提高项目运营能力，确保公共服务供给的质量和效率。三是结果刚性应用，绩效评价结果直接与付费挂钩，并明确问题整改主体责任和时限，形成一个“评价-反馈-整改-复核”的管理闭环。促使项目公司提升运营效率和服务质量，最终实现政府、资本和公众的“三赢”。