“开门”编预算 确保每分钱都花在刀刃上

1 月 26 日，市八届人大二次会议审查通过《关于广元市2021年财政预算执行情况和 2022 年财政预算草案的报告》（下称《预算报告》）。钱往哪里花？如何花出实效？“今年我市财政《预算报告》可以简单概括为‘重绩效、惠民生、保重点、优环境’四大要点。”市财政局局长杨海生说，《预算报告》集中财力支持发展“四大经济”、实施“四大工程”、实现“五大目标”，扎实做好保运转、保民生、保重点、优结构、防风险等工作，全市地方一般公共预算收入预计 63.5 亿元，增长7.5%（力争实现增长8%）。

账本怎么做？   花钱必问效 无效必问责

“今年的《预算报告》安排主要遵循5个原则。”杨海生说。

做到科学预测。积极稳妥编制收入预算，与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接，根据收入预算情况，合理安排支出预算。

厉行勤俭节约。坚定“三保一优一防”财政方针，坚持党政机关“过紧日子”，进一步压减一般性支出，节俭办一切事业。

集中保障重点。持续优化支出重点和结构，优先保障市委市政府提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，增强重大战略任务动力。

加强绩效管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”，推进绩效管理与预算管理深度融合，将绩效评价结果与项目预算安排挂钩，切实做到预算安排有增有减、专项项目动态管理。

聚焦风险防范。依法依规使用地方政府债券资金，积极稳妥化解政府隐性债务存量，兜牢基层“三保”底线，做好应对更加突出的财政收支矛盾以及重大风险的资金筹措和政策储备。

“今年，市级预算安排最突出的特点就是，在市级部门预算特定目标类项目预算安排时，市财政创造性地提出了‘单位预算绩效管理系数’，让部门预算安排的增减更加有理有据，将极大地提高财政资金使用效益。”采访中，杨海生告诉记者。

如何花好钱？ “实”字导向 提高资金使用绩效

除了投向领域，社会和市场还关心：如何确保宝贵的财政资金花出实效？

“2022年我们一定要将有限的财政资金用到刀刃上，党中央、省委、市委一再提出要求，党政机关要带头‘过紧日子’，加强政府财政资金绩效管理，把钱用出效果。”杨海生说。

主要涉及以下3个方面：重点保障产业发展。加大铝基材料等领域的投入力度，支持重点工业产业发展。加大中国西部重要的绿色农产品供给地和特色农业强市建设保障力度，增加优质粮油等投入，支持国家级、省级现代农业示范区、产业园建设，持续巩固国家农产品质量安全市创建成果。

重点支持项目投资。聚焦项目投资，确保项目跟着政策走，资金对应项目来。保障相关部门项目争取工作经费，对已确定实施的专项债项目先行通过库款调度保证资金来源。加速推进铁路枢纽综合物流基地等政府专项债项目建设，确保政府债券资金使用达到序时进度。

重点推进绿色发展。围绕加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市，落实好财政“百千万”引导行动计划，加强嘉陵江、白龙江优良水体保护等，坚决筑牢嘉陵江上游生态屏障。

钱往哪里花？“准”字贯穿 既保民生又促发展

有限的财政资金如何使用？《预算报告》安排“不撒胡椒面”，保民生、保重点是花钱的优先方向。

民生领域一直是全市财政支出的重中之重。

“去年，我们在民生领域投入了财政资金 181.42 亿元，占比达到 66.4%，切实让老百姓享受了政策红利、提高了生活品质。”杨海生说。今年，我市将继续加大全市财政资金在民生领域的投入力度，确保稳定在 65%以上。扎实推动“一老一小”各项政策落实，健全社会养老体系等。落实就业优先政策，支持“返乡创业、回家发展”计划持续实施等。持续加大教育投入，支持打造“优质高中教育”“研学实践教育”“特色职业教育”三张名片，深入实施教育提质工程，加快建设四川知名教育高地。抓好常态化疫情防控，加快“健康广元”建设，全面提升公共卫生服务水平。

一手保民生，一手促发展。

“我们将立足财政职能职责，聚焦‘打造川内最优营商环境’，切实为企业‘增动力’‘减负担’。”杨海生说。坚持金融为实体服务，综合运用贷款贴息等财政政策工具，打好“组合拳”，增强金融对实体经济的支持力度等；持续深化“放管服”改革，推进政府采购全流程电子化建设，实施中小微企业政府采购优惠政策，提升中小企业参与政府采购竞争力。