根据市委统一部署，2023年4月7日至5月10日，市委第五巡察组对市财政局党组进行了巡察，7月14日，市委第五巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见，11月9日，市纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治站位，压实整改责任
市财政局党组高度重视，自觉提升政治站位，强化责任担当，坚持把落实巡察整改作为全局一项重大政治任务来抓。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室（单位）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,加强巡察整改工作的组织、领导和协调。制定了《市委第五巡察组巡察市财政局党组反馈意见整改方案》《巡察市财政局党组反馈问题整改责任清单》，制定了整改措施，明确了班子成员和牵头科室（单位）的整改责任和完成时限，切实做到组织保障到位、工作责任到位、任务分解到位、部署安排到位、制度机制到位。局党组多次召开巡察反馈问题整改专题会议，安排部署、督导推进整改工作，按要求召开市财政局党组巡察整改专题民主生活会，确保巡察反馈问题整改工作高效有序推进。
二、强化问题导向，坚持真改实改
（一）聚焦党中央决策部署和省委工作要求在基层落实方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题
（1）集中学习教育开展不够扎实
整改情况：一是严格按照年初印发的党组理论学习中心组专题学习安排组织学习，每月制定学习方案，确定学习主题。二是及时跟进研讨学，印发《广元市财政局大兴调查研究实施方案》，明确调研方向，撰写调研提纲。
（2）落实意识形态工作责任制还不够到位
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，制定《2023年意识形态工作安排》。将意识形态工作纳入2023年上半年履行全面从严治党责任情况汇报，持续抓好意识形态工作。二是召开意识形态专题学习会议学习习近平总书记关于意识形态重要论述等。
2.关于“以财辅政服务高质量发展还有差距”问题
（3）针对全市财经工作当好参谋、促进决策的智囊作用发挥不够充分
整改情况：一是加强财源培植。制定《广元市“拼经济、比发展”财政激励约束机制》，全力以赴“拼经济、比发展”，推动全市经济向上向好。二是做强产业基础，强化农业生产性基础设施财政投入，成功争取2023年省级农村综合性改革试点实验项目。优化财政资源配置，大力支持“1+3+3”工业优势主导产业体系。三是加强税收征管。抓实财政收入运行分析，加强行政事业性国有资产收入组织调度，做到应收尽收。四是主动介入项目前期工作，做好项目前期工作资金保障，持续加大项目实施政策培训工作。
（4）履行行业监管责任、推动财政工作高质量发展存在短板
整改情况：一是出台《广元市市级财政预算管理办法》，进一步规范预算编制，优化预算编制结构。二是在全市各级预算单位推广运用预算绩效管理“学习云”平台，邀请省财政厅相关专家到广对绩效评价操作规程和绩效评价指标体系等进行讲解培训。三是建立预算绩效关键环节管控体系，委托第三方专业机构，开展2023年重点政策（项目）事前绩效评估、预算绩效运行重点监控和部门整体和政策（项目）支出重点绩效评价工作。
（5）对上级安排部署的个别工作任务推进力度不足
整改情况：一是严格控制新增暂付款，确保市本级2019年以后新增财政暂付款累计余额不超过当年一般公共预算和基金预算支出之和的5%。二是进一步规范农业保险管理工作。印发《关于转发<关于进一步加强和改进政策性农业保险管理工作的通知>的通知》，联合农业农村、林业等部门对各县（区）政策性农业保险工作进行检查，按季度汇总各保险机构财政应付保费资金数，实时跟进资金拨付进度。
（6）债券资金使用监管不够严格
整改情况：一是强化项目监管。压紧压实项目实施单位责任，通过通报、调度、现场督导等方式，采取“两书一函”等措施督促项目推进及债券资金监管。二是强化结果运用。将巡察、审计等发现问题整改工作作为提升财政管理质效的重要抓手，深入查找问题根源，规范财政资金使用，提高资金使用绩效，做到举一反三、标本兼治。
（7）防范化解财政金融风险对下督促、传导压力不够
整改情况：一是严格落实专项库款保障，对工资、直达资金、基本民生、乡村振兴等资金进行封闭管理，按规定专款专用。实行库款运行财政和人行“双控”监督机制，确保库款保障水平不低于0.3。二是强化实地督导，不定期到各县（区）实地检查库款运行保障情况，并按照监测预警相关要求，向问题地区发出《财政库款运行关注函》。三是督促广创担保公司持续加强对企业担保贷款的监管，制定详细收款计划，采取有效措施力促清收到位。
3.关于“优化营商环境工作存在不足”问题
（8）服务企业主动作为不够
整改情况：一是成立优化营商环境和惠企政策兑现专班，定期组织召开专题会议研究营商环境“背靠背”直接评价工作，印发《政府采购营商环境整改提升方案》，推动政府采购营商环境不断向好。二是持续深化“放管服”改革，落实积极财政政策，在政务服务、减税降费、政府采购、金融支持、工业扶持等领域进一步优化涉企服务。三是进一步加强宣传力度，认真听取市场主体相关诉求，加大财政惠企政策宣传力度，及时协调解决困难，落实助企纾困财政政策，不断提升市场主体对财政惠企政策的知晓率和满意率。
（9）对政府采购惠企利企相关政策的宣传推动不够有力
整改情况：一是建立“政采货”业务沟通会商机制，及时解决实施过程中遇到的困难和问题，定期统计、汇总、分析“政采货”业务开展情况，安排专人每月定期主动推送政府采购中标、成交信息至金融机构。二是制定“政采贷”操作指南在市、县（区）人民政府网站、财政部门机关官网、微信公众号等进行政策解读和宣传。集采机构和金融机构通过在办公大厅投屏播放等方式进行政策和产品介绍，各采购人和各代理机构实现了“政采贷”在采购文件及成交（中标）信息公告中全覆盖。三是从确定中标（成交）供应商开始到贷款入“袋”为止，指定专人全流程、全过程、全方位与采购人和中标供应商进行对接排忧、解困答疑，不断优化服务。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面
4.关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题
（10）落实全面从严治党主体责任的要求有所欠缺
整改情况：一是制定《2023年全市财政系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》。党组书记严格履行第一责任人责任，带头贯彻落实全面从严治党各项部署要求，督促班子成员严格落实“一岗双责”。二是建立全面从严治党责任落实情况台账，每季度在政务公开栏更新全面从严治党“四责协同”和重点权力运行廉政风险“联防联控”落实情况。三是围绕“清廉广元·生态社会”建设，开展警示教育、廉政党课、廉洁征文和廉洁文化宣传“四个一”活动。
（11）班子成员履行“一岗双责”不够到位
整改情况：一是召开全面从严治党工作专题会议，要求每名班子成员在会上汇报2022年全面从严治党“四责同述”专题会检视问题整改及2023年上半年落实全面从严治党责任情况。二是督促班子成员梳理上半年听取分管科室（单位）全面从严治党工作情况汇报和开展谈心谈话情况。三是建立班子成员督导科室（单位）全面从严治党工作情况和谈心谈话台账，每半年通报一次相关情况。
（12）单位内部管理存在疏漏
整改情况：一是加强机关职工食堂运行管理，建立食堂管理工作小组成员、食堂工作人员相互监督制约机制。二是进一步加强公务用车管理，严格实行一事一派、一事一报销、一车一档案。
5.关于“贯彻执行中央八项规定精神存在差距”问题
（13）存在奢靡风气
整改情况：一是加强学习。加强对中央八项规定精神及其实施细则的学习，教育引导干部职工自觉抵制“四风”问题。二是立即整改。督促广创担保公司立即自查自纠，坚持勤俭节约、戒奢以俭的原则，对采购相关制度进行修订完善。三是加强监管。每半年对代管企业的合规性经营、财务状况等方面进行内部检查。
（14）工作责任心不强，粗心马虎
整改情况：一是全面排查。要求广创担保公司对已发出《追偿通知函》进行全面排查，就存在法律风险的文书进行修改完善后重新发出。二是完善制度。督促广创担保公司修订《办文办会办事责任管理办法》等制度，严格把关、层层校对，持续提升公司治理效能。三是加强监管。不定期对广创担保公司对外文书进行随机抽查，且对外文书必须经公司主要负责人签字确认后方可加盖公司公章。
6.关于“担当尽责、为民服务方面不够细致”问题
（15）处置“一卡通”运行异常信息不够主动
整改情况：一是建立广元市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题数据处理周调度制度，及时处理未发放到位资金和未回盘数据。二是建立提醒制度。每天调度监控平台数据运行情况，及时提醒相关单位认真核实处理问题数据。三是强化监督检查。针对异常数据，采取线上与线下实地检查相结合方式，督促相关部门限时高质量整改到位。
（16）个别事项办理不够及时、工作时效不高
整改情况：一是研究整改措施。深入分析问题根源，细化整改措施，确保完成整改。二是强化政策学习。印发《关于进一步做好稻谷目标价格补贴工作的通知》，要求各县（区）财政及农业农村部门进一步提高政治站位、抓好贯彻落实。三是加大考核问责。将各县（区）补贴资金兑付完成情况纳入粮食安全党政同责考核。四是紧盯整改落实。对县（区）稻谷目标价格补贴兑付情况实行日调度，已于11月底前兑付完毕。
7.关于“巡视巡察整改工作存在不足”问题
（17）主要表现为巡视巡察反馈问题整改资料存放散乱，没有组卷建档
整改情况：一是全面清理，对照检查。对巡视巡察资料进行全面清理，对照标准及时查漏补缺，规范各项档案资料的审核鉴定。二是组卷归档，形成专卷。严格按照市委《落实巡视反馈意见整改佐证资料准备“两类五项”工作规范要求》，对整改报告、佐证资料等组卷归档，专卷管理。三是举一反三，强化管理。完善档案管理工作制度，印发《广元市财政局关于加强政府采购档案管理工作的通知》，对政府采购档案管理工作进行再强调、再规范。
8.关于“领导班子自身建设不够扎实”问题
（18）谈心谈话开展不够到位
整改情况：学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共广元市直机关工委关于印发<党组（党委）书记定期作形势报告制度（试行）>等“十项制度”的通知》等关于谈心谈话的相关要求，引导班子成员正视谈心谈话的重要作用。二是落实好《市财政局严肃党内组织生活八条措施》，建立班子成员谈心谈话台账，每半年通报1次相关情况。
（19）“三重一大”制度执行不够到位
整改情况：严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》，对需经集体决策的支出提交局党组会议审定，并将“三重一大”事项集体决策制度执行落实情况纳入党风廉政建设责任制考核，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。
（20）请示报告制度落实不够到位
整改情况：一是组织干部职工认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，把准权责边界，持续规范请示报告工作。二是严格按照《中共广元市财政局党组会议事规则》《广元市财政局局务会议事规则》规定，讨论决定重大事项。
9.关于“选人用人和干部人才队伍建设有待提升”问题
（21）干部人事档案管理不够规范
整改情况：以此次巡察为契机，开展干部人事档案无纸化和专项审核工作，对干部人事档案进行全面规范整理。
（22）干部选任工作不够严格
整改情况：制定了广元市财政局干部选任步骤清单，进一步明确各个环节的责任主体和职责分工，并及时建立文书档案，做好全程纪实，确保干部选任工作质效提升。
10.关于“基层党组织建设工作存在薄弱环节”问题
（23）党建工作责任制落实有差距
整改情况：一是专题学习《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共广元市直机关工委关于印发<党组（党委）书记定期作形势报告制度（试行）>等“十项制度”的通知》，引导班子成员牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。二是督促各党支部结合工作职责，细化“一支部一品牌”创建方案，并将支部品牌创建工作纳入2023年支部书记述职考评重要内容。
（24）“三会一课”制度执行不够到位
整改情况：一是对“三会一课”执行不够到位的支部进行批评教育，督促各党支部充分认识做好支部党建工作的重要性和必要性。二是对党支部2023年组织生活情况进行全覆盖检查，对检查发现的问题予以反馈并限期整改，确保组织生活规范有序开展。三是印发《市财政局严肃党内组织生活八条措施》，要求各党支部严格按照文件要求开展组织生活。四是开展党务干部培训，邀请专家讲解党内法规和党务知识，提升党务干部抓党建工作能力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839-3263273；邮政邮箱：广元市利州区东坝文化路60号市财政局。
